الرئيس السوري يزور بلدة معلولا   |   القبض على الراقصة على سما المصري   |   طائرة ماليزية تهبط بسلام بعد عطل فى وحدة الهبوط   |   خطوة كبيرة لليفربول نحو اللقب   |   دروس وطنية نتعلمها من الأطفال!   |   بوتفليقة بعد 15 عاما وخسارة الدوحة ورسالة المجالي - ياسر شطناوي   |   انباء عن استشهاد دركي باطلاق نار في معان   |   سباق الرئاسة المصرية بين السيسي وصباحي فقط   |   الجزائر.. مصرع 14 عسكريا بعد 3 أيام من إعادة انتخاب بوتفليقة   |   نشر صورة لهيفاء وهبي تمارس الدعارة في بيروت   |   فنان خليجي يغتصب فتاة فرنسية في دبي .. من هو ؟   |   زمزم ترد على فصل قياداتها من الاخوان .. بيان   |   موقع اسرائيلي : حلاوة روح فيلم اباحي   |   قوات البادية تفض اعتصاما امام الزعتري   |   السجن 28 عاما لمغتصب عراقي ساعد بالقبض على صدام حسين   |   ماذا لو رمي وزير خارجية عربي بحذاء؟ - سنا كجك   |   سوريا : 16 قتيلاً لقوات النظام و20 لداعش   |   ضباب أزرق .... فوق عمان - م.علي الجازي   |   ما بين انتفاضة 17 نيسان وحادثة النسور   |   باحث اردني يفوز بجائزة أفضل بحث علمي   |   اللامركزية إلى المجهول   |   بني حسن تطالب بتسليم الدرسي وتهدد ..بيان   |   بالصور .. جموعٌ غفيرة تشيّع الشاعر السعودي ابن شايق وأبناء عمومته   |   الحكم بقتل 5 مدانين في تفجيرات الرياض   |   تعديل الإجازات المرضية لموظفي الدولة   |   البقاء للأوطان لا للأشخاص - رائد العزازمة   |   بالفيديو.. تحركت المرأة خطوتين فقط فنجت من موت محقق   |   تيسير خالد: حل السلطة غير وارد   |   الاقتصاد النيابية تراجع مواد قانون الاستثمار تمهيدا لإقراره   |   وزير الخارجية ونظيرته الاسترالية يعقدان مؤتمرا صحفيا   |  

التقاعد المبكر في مشروع قانون الضمان الاجتماعي

30/03/2008 00:00


ضمن اطار الحوار الوطني الجاري حول مشروع قانون الضمان الاجتماعي المعروض ‏حالياً على ديوان التشريع لدراسته تمهيداً للسير بالمراحل الدستورية لاقراره، اود ان اشير ‏الى بعض الآراء، التي قد تجد بعض الاهتمام من قبل صانعي السياسات ومتخذي القرار، ‏حول التعديلات المتعلقة بالتقاعد المبكر الذي اصبح ينظر اليه على انه الداء الخبيث الذي ‏سيفضي الى انهيار نظام الضمان الاجتماعي برمته ما لم يتم معالجته بصورة جذرية حتى ‏وان كانت هذه المعالجة مؤلمة وقاسية وتفتقر الى ابسط مبادىء العدالة في التعامل مع حقوق ‏المشتركين في الضمان الاجتماعي بحجة الحفاظ على ديمومة تلك الحقوق مستقبلاّ.‏

وبداية ارجو التأكيد على انني من اكثر المؤمنين باهمية وضرورة اصلاح هذا النظام من ‏خلال تعزيز مواطن القوة ومعالجة مواطن الضعف للحيلولة دون تعرض هذا النظام لاوضاع ‏مالية صعبة في المستقبل، وبالتالي الحفاظ على استدامة موارده المالية حتى يظل قادراً على ‏خدمة المنتفعين منه بكفاءة وفاعلية. كما انني على قناعة تامة بان القانون المعمول به حالياً ‏يشتمل على العديد من الحوافز المشجعة على التقاعد المبكر مثل انخفاض الحد الادنى لسن ‏التقاعد المبكر والبالغ (45) سنة، وانخفاض الحد الادنى لسنوات الخدمة لغايات التقاعد ‏المبكر والبالغ (18) سنة للذكور و(15) سنة للاناث، الامر الذي ادى الى تزايد ظاهرة ‏التقاعد المبكر، بدليل ارتفاع عدد المتقاعدين مبكراً من (58.1%) من اجمالي عدد متقاعدي ‏الشيخوخة الجدد فى عام 2000 الى (73.2%) في عام 2006.‏ واستناداً الى ذلك، يمكن الجزم بان كافة المواطنين، او على الاقل كافة المشتركين بالضمان، ‏لديهم الحرص الكامل على استمرار سلامة الوضع المالي لنظام الضمان الاجتماعي على ‏المدى البعيد بما يمكن مؤسسة الضمان من الوفاء بالتزاماتها وتقديم خدماتها بكفاءة، وذلك من ‏خلال إتخاذ الاجراءات والتدابير الهادفة الى اصلاح هذا النظام ومعالجة التحديات والثغرات ‏التي يعاني منها.

وعليه، فان عملية اصلاح هذا النظام من حيث المبدأ لا يختلف حولها اثنان، ‏ولكن تنفيذ الاصلاحات المطلوبة يجب ان يستند الى مبدأ العدالة والحفاظ على حقوق ‏المواطنين كما كفلها الدستور والقانون. ‏ فعلى الرغم من ان تعديل شروط التقاعد المبكر من خلال رفع الحد الادنى لسن التقاعد المبكر ‏وسنوات الخدمة المطلوبة لغايات التقاعد المبكر سيكون لها انعكاسات سلبية على خطط ‏المشتركين حالياً والانتقاص من حقوقهم الواردة في القانون الحالي، الا انه يمكن القبول بها ‏من حيث المبدأ لضمان استدامة نظام الضمان الاجتماعي، من جهة، والاستفادة من خبرات ‏وكفاءات مشتركي الضمان لفترة اطول، من جهة اخرى.

وعليه، فانه الممكن تعديل الحد ‏الادنى لسن التقاعد المبكر ليصبح (50) سنة وسنوات الخدمة المطلوبة لغايات التقاعد المبكر ‏لتصبح (25) سنة، ولكن بصورة تدريجية وبواقع ستة اشهر سنوياً وليس بصورة فورية ‏ومباشرة، كما جاء في مشروع القانون، وذلك اسوة بالتعديلات المماثلة التي اجريت على الحد ‏الادنى لسنوات الخدمة الخاضعة لاحكام قانوني التقاعد المدني والعسكري في عامي 2002 ‏و2003. ‏

وتجدر الاشارة هنا الى ان مشروع القانون قد حاول التقليل من حدة تعديلات شروط التقاعد ‏المبكر من خلال التعديل الفوري والمباشرة للحد الادنى لسن التقاعد المبكر ليصبح (48) سنة ‏وسنوات الخدمة المطلوبة لغايات التقاعد المبكر لتصبح (23) سنة، على ان يتم بعد ذلك ‏التعديل التدريجي وبواقع ستة اشهر سنوياً حتى يصل الحد الادنى لسن التقاعد المبكر الى ‏‏(50) سنة وسنوات الخدمة المطلوبة لغايات التقاعد المبكر الى (25) سنة، علماً بان مثل هذا ‏التعديل التدريجي لا يسمن ولا يغني من جوع بالنسبة للمشتركين في ضوء رفع سنوات ‏الخدمة بواقع خمس سنوات بصورة فورية ومباشرة، في حين ان اكتمال التعديل التدريجي ‏يحتاج الى اربع سنوات فقط.

وكان الاجدر بمشروع القانون ان لا يتذاكى على المشتركين او ‏المواطنين بهذه الطريقة وان يتبنى تعديل شروط التقاعد المبكر بصورة تدريجية على كامل ‏المدة المقرر تعديلها، سواء لسن التقاعد المبكر او الخدمة المطلوبة للتقاعد المبكر. ‏ ان التطبيق التدريجي لهذه التعديلات يضمن تحقيق نوعاً من العدالة النسبية بين المشتركين ‏الحاليين تبعاً لاعمارهم وسنوات خدمتهم، وذلك خلافاً للتطبيق الفوري والمباشر الذي يفتقر ‏الى ابسط مبادىء العدالة بين المشتركين او المواطنين، حيث ان المشتركين الذين تنطبق ‏عليهم الشروط الحالية للتقاعد المبكر لغاية 31/12/2008 لن يتأثروا بالتعديلات المقترحة، ‏في حين ستطبق هذه التعديلات على كافة المشتركين الذين لن يتمكنوا من تحقيق الشروط ‏الحالية بعد التاريخ المذكور ولو بيوم واحد، وبالتالي فان هؤلاء المشتركين يجب عليهم ان ‏يخدموا سبع سنوات اضافية جراء تـاخرهم يوماً او اسبوعاُ او شهراً او سنة عن تحقيق ‏الشروط الحالية للتقاعد. وعليه، فهل يجوز التمايز بين المواطنين بهذه الطريقة المجحفة لسبب ‏خارج عن ارادتهم وهو انهم لن يتمكنوا من تحقيق الشروط الحالية للتقاعد المبكر خلال عام ‏‏2008. ناهيك عن ان التطبيق التدريجي لهذه التعديلات لا يلغي الاهداف المرجوة من وراء ‏التطبيق الفوري والمباشر، وخصوصاً المتعلقة بالحد من تزايد اعداد المتقاعدين مبكرأ ‏وبالتالي الحفاظ على استدامة نظام الضمان الاجتماعي. ‏ وفي ضوء ما تقدم، يمكن التساؤل حول مبررات اعتماد التعديل الفوري والمباشر لشروط ‏التقاعد المبكر رغم ان التعديل التدريجي يحقق الاهداف المنشودة ويضفي المزيد من العدالة ‏في الحفاظ على حقوق المشتركين بالضمان الاجتماعي والذين هم مواطنون اردنيون يتطلعون ‏الى العيش بكرامة في ظل راية ابي الحسين اطال الله عمره. ‏



عليوه

1

وضح مثال اذا سمحت على فرض ان رجل عمره 46 سنه واشترك في الضمان 17 سنه كم يبقى له للتقاعد البكر كما تفضلت بالتدريج


نعم

2

وضح مثال اذا سمحت على فرض ان رجل عمره 46 سنه واشترك في الضمان 17 سنه كم يبقى له للتقاعد البكر كما تفضلت بالتدريج


  • الاســم :
  • عنوان التعليق :
  • * نص التعليق :



التعليقات تخضع للرقابة قبل نشرها